Большой энциклопедический словарь. Сельское хозяйство
"ПЛАНИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА"

ПЛАНИРОВАНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА в

СССР, осн. метод регулирования пропорций расширенного воспроиз-ва в с. х-ве с целью наиб. полного удовлетворения потребностей страны в продовольствии, пром-сти — в сырье, эффективного использования ресурсов; составная часть системы планирования АПК .

Сразу же после Окт. революции 1917 была сделана попытка наладить планомерное регулирование развития с. х-ва путём [путем] прямого продуктообмена пром. товаров на продукцию с. х-ва. В середине 1918 прямой продуктообмен был заменён [заменен] продналогом, на смену к-рому в период военного коммунизма пришла продразвёрстка [продразверстка]. После Гражданской войны вместо продразвёрстки [продразверстки] вновь был введён [введен] продналог. Продукция, оставшаяся после внесения налога, закупалась для гос. нужд на основе договоров контрактации с крестьянскими х-вами заготовит. орг-циями, к-рым устанавливались план закупок и закупочные цены (или их верх. и ниж. границы). В годы коллективизации сельского хозяйства постепенно сложилась система планирования непосредственно с.-х. произ-ва. Колхозам и совхозам доводились плановые показатели по площадям посева, поголовью скота, по выполнению отд. видов работ, обязательным поставкам по твёрдым [твердым] ценам, натуральной оплате за работу машинно-тракторных станций (МТС). В целях совершенствования этого метода П. с. п. были разработаны нормативы погектарных поставок. Однако сложившаяся система планирования не обеспечивала заинтересованности работников с. х-ва в росте произ-ва. Адм. установление заданий, их частые корректировки, доведение дополнит. заданий, низкие заготовит. цены практически означали возврат к методам продразвёрстки [продразверстки] в условиях обобществлённого [обобществленного] с.-х. произ-ва. Пост. ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР от 9 марта 1955 была введена новая система П. с. п. Право планирования производств. показателей было передано с.-х. предприятиям. Колхозам директивные задания доводились только по гос. закупкам с.-х. продукции, совхозам, кроме того, определялись в централизов. порядке общий фонд заработной платы, сумма прибыли, ассигнования из бюджета. Мартовский (1965) Пленум ЦК КПСС и последующие решения партии и правительства неизменно подтверждали курс на расширение хоз. самостоятельности колхозов и совхозов, обеспечение стабильности планов, широкое использование экономич. рычагов, увязку плановых заданий по реализации продукции с лимитами выделения материальных ресурсов, капитальных вложений, централизов. бюджетного финансирования. Новый этап П. с. п. связан с решениями 27-го (1986) съезда КПСС, июньского (1987) Пленума ЦК КПСС, пост. ЦК КПСС и Сов. Мин. СССР "О дальнейшем совершенствовании экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе страны" (март 1986). С 1987 введена новая система гос. закупок с.-х. продукции (см. Закупки государственные ), широкое распространение получают оптимальное планирование с.-х. произ-ва и нормативно-ресурсный метод планирования . Существенно расширяется хоз. самостоятельность с.-х. предприятий, что требует от руководителей и специалистов социалистич. предприимчивости. Так, колхозам, совхозам и др. с.-х. предприятиям разрешено продавать потребительской кооперации, на колхозном рынке и через собств. магазины до 30% планового объёма [объема] закупок картофеля, овощей, бахчевых культур, плодов и ягод, столового винограда, а также всю сверхплановую продукцию по договорным ценам. На нормативную основу переводится и внутрихоз. планирование. Подрядным хозрасчётным [хозрасчетным] подразделениям устанавливаются норма произ-ва продукции и нормативы прямых затрат. При этом до 70% от суммы экономии материальных затрат выдаётся [выдается] в виде премии, а сумма перерасхода прямых затрат удерживается с работников подразделения.

П. с. п. в др. социалистич. странах отличается большим разнообразием. Напр., в ВНР с 1968 с.-х. предприятиям доводятся задания только по закупкам зерна, в ЧССР с 1982 — по двум продуктам — зерну и мясу; составленные предприятиями планы не подлежат утверждению вышестоящими органами. Осн. усилия в этих странах направлены на использование экономич. рычагов, обеспечивающих планомерность развития с. х-ва.

• Руденко Г._; П., Милосердов В. В., Теория и практика планирования сельского хозяйства, М., 1976; Методические указания к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР, М., 1980; Милосердов В. В., Беспахотный Г. В., Региональное планирование развития сельского хозяйства, М., 1982; О дальнейшем совершенствовании экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе страны. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР, “Правда”, 1986, 29